档案法规标准2024年第38卷第4期《档案学研究》

国有档案公布权争议的理论回应与规范调适

Theoretical Response and Normative Adjustment to the Dispute over the Right to Publish State-owned Archives

苗运卫

MIAO Yunwei

东南大学法学院 南京 211189

出版日期2024-08-28卷期第38卷 第4期页码49-56DOI10.16065/j.cnki.issn1002-1620.2024.04.006

摘要

国有档案公布权是当前学术研究与立法实践中的热点话题,但陷入了对其法律性质与立法设置的观点争议之中。以类型化思维审视之可以发现,存在属于档案机构和档案用户的两类公布权,前者本质为档案开放方式,无须在档案立法中专门规定,后者本质为档案利用权能,应当在档案立法中予以规定。在此理论指引下,基于档案法制现状,可以从解释论与立法论两条进路完善档案公布权规则:解释论进路是通过修订《档案法》配套实施细则,对档案公布权加以解释,使之能够发挥保障档案用户公布档案的实用功能;立法论进路是通过直接修改《档案法》,取消档案机构之公布权的立法设置,增设档案用户之公布权的立法规定,并调整档案公布权所处章节的整体布局。

关键词:国有档案公布权档案公布档案开放档案利用

Abstract

The right to publish state-owned archives is a hot topic in current academic research and legislative practice, but it has fallen into controversy over the legal nature and legislative setting. From a typological perspective, it can be observed that there are two types of publication rights, belonging to archival institutions and archival users respectively. The former is essentially a form of archival openness and does not need to be specifically stipulated in archival legislation, while the latter essentially involves the right and ability to utilize archives and should be regulated in archival legislation. Guided by this theory, based on the current situation of archival legislation, two approaches can be taken to improve the rules on the right to disclose state-owned archives: interpretive theory and legislative theory. The interpretive approach involves amending the complementary implementation rules of the Archives Law to interpret the right to publish state-owned archives, thereby enabling it to ensure the practical function of facilitating the publication of state-owned archives by archival users. The legislative approach entails directly amending the Archives Law, abolishing the legislative setting of the right to publish of archives institutions, adding legislative provisions regarding the right to publish of archives users, and adjusting the overall layout of the chapter in which the right to publish of archives is located.

Key words: the right to publish state-owned archives; publication of archives; open archives; utilization of archives

引用格式

苗运卫. 国有档案公布权争议的理论回应与规范调适[J]. 档案学研究, 2024, 38(4): 49-56.
MIAO Yunwei. Theoretical Response and Normative Adjustment to the Dispute over the Right to Publish State-owned Archives. Archives Science Study, 2024, 38(4): 49-56.

参考文献

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[1] 档案公布权包括国有档案的公布权、集体所有档案的公布权和个人所有档案的公布权.国有档案公布权争议是档案公布权争议的主要构成与集中体现.因此,本文以国有档案公布权为研究对象,但为了表述简洁,将之简称为“公布权”“档案公布权”,即文中所提到的公布权、档案公布权皆特指国有档案公布权. [2] 国家档案局政策法规研究司. 新修订的《中华人民共和国档案法》解读[J]. 中国档案, 2020(7):24-25. [3] 韩毓虎. 国家档案局关于《中华人民共和国档案法(草案)》的说明[J]. 档案工作, 1987(10):8-10. [4] 童之伟. 中文法学中的“权利”概念起源、传播和外延[J]. 中外法学, 2021(5):1246-1264. [5] 张启昕. 档案“公布权”的悖论[J]. 档案与建设, 2003(8):13-15. [6] [14] 王改娇. 重新审视国家机关档案的公布权[J]. 档案学通讯, 2005(2):45-47. [7] [20] 王应解. 对档案公布权的认识[J]. 山西档案, 2007(5):14-17. [8] 连志英. 论档案公布权[J]. 档案与建设, 2002(3):13-15. [9] 陈海静. 档案信息公布与著作权问题研究—兼论档案馆职能拓展中的著作权新隐患[J]. 浙江档案, 2006(12):4-6. [10] 袁勇. 现行法制范围内个人对其档案享有的权利[J]. 兰台世界, 2011(8):9-10. [11] 陈艳红, 宋娟. 中外档案法律法规比较研究—以档案利用条款为例[J]. 档案学通讯, 2014(6):27-30. [12] [26] 肖文建, 舒任颖. 政务信息公开背景下赋予档案利用者公布权的分析[J]. 档案时空, 2007(2):15-17. [13] 黄新荣, 杨艺璇. 基于新修订《档案法》的档案利用权与公布权权责问题研究[J]. 档案与建设, 2021(5):15-20. [14] [31] 赵力华. 对国有档案公布权的再认识[J]. 中国档案, 2005(2):24-26. [15] 张锡田. 档案公布权初探[J]. 湖南档案, 2000(4):6-8. [16] 冯伯群. 利用档案引发的一场官司—《陈寅恪的最后二十年》出版以后[J]. 北京档案, 2003(1):22-26. [17] 刘春田, 郭嗣平, 陈智为, 等. 一石激起千层浪—本刊《利用档案引发的一场官司》一文引发的一场讨论[J]. 北京档案, 2003(2):5-10. [18] 吴丽娜, 张丽. 走向开放实现共享[J]. 兰台世界, 2005(6):29. [19] 程训方. 对行政机关档案室档案利用和公布的思考—《档案法》审视之十[J]. 档案管理, 2006(2):30-33. [20] 罗滦. 关于取消与设定档案公布权的理论探讨—对《档案法》修订草案的几点建议[J]. 浙江档案, 2010(12):20-22. [21] 王改娇. 完善档案公布审批制度解困国有档案公布权[J]. 档案与建设, 2023(3):4-7. [22] 王应解. 论档案公布权的废止[J]. 北京档案, 2007(9):36-38. [23] [34] 姚静. 新时代背景下档案利用权和公布权“二元分离”的问题、原因与对策[J]. 档案与建设, 2023(3):46-50. [24] 丁雪琴. 权威与权限—档案权力与档案权利的冲突与调试[J]. 档案管理, 2014(2):27-28. [25] [32] 吴宁辛. 关于档案公布的三点困惑[J]. 档案, 2015(6):14-16. [26] 李可. 类型思维及其法学方法论意义—以传统抽象思维作为参照[J]. 金陵法律评论, 2003(2):105-118. [27] 王改娇, 朱亚峰. 权责对等:国有档案公布权的属性与行使探析—兼评《档案法》第三十二条[J]. 档案与建设, 2022(1):33-36. [28] 程训方, 刘东斌. 对档案馆国有档案公布权的思考—《档案法》审视之七[J]. 档案管理, 2005(4):20-23. [29] 王改娇. 从档案利用权视角考量新修订《档案法》[J]. 中国档案, 2020(9):22-24. [30] 高畅, 蒋卫荣. 公权与私权的平衡:公民档案利用权充分实现的必要条件[J]. 档案学通讯, 2007(3):10-13. [31] 常大伟. 档案治理法治化的核心要义与未来走向[J]. 中国档案, 2022(9):26-27. [32] [德]伯恩·魏德士. 法理学[J]. 丁晓春,吴越,译. 北京:法律出版社,2013:311-326.